在脫歐的大形勢及全球化的大背景下，海外勞工的語言能力、文化背景和原國家的社會紐帶讓他們在求職過程中脫穎而出。在英國，越來越多的案例顯示，移民局針對工作簽證擔(dān)保人資格的審查，日趨嚴峻，我們近期看到很多案例證實移民局針對小型企業(yè)的工作簽證擔(dān)保資格檢查有可能會導(dǎo)致80%的華人雇主將失去這一資格。
擁有擔(dān)保執(zhí)照的雇主需要履行雇主擔(dān)保職責(zé)。根據(jù)內(nèi)政部的指導(dǎo)文件（Tier 2 and 5: guidance for sponsors）第15條，一般來說雇主主要承擔(dān)5大普通職責(zé)和其他一些特殊職責(zé)：
1. 保持記錄（Record keeping duties）雇主需要保持雇員的個人信息、雇傭信息和相關(guān)移民資料記錄。
2. 報告（Reporting duties）雇主要使用擔(dān)保管理系統(tǒng)（Sponsorship Management System）向內(nèi)政部報告特定的信息，比如雇員缺席、雇傭情況的變更等。
3. 遵循法律（Complying with the law）雇主必須遵守移民條例及其他相關(guān)法律，如稅法等等。
4. 保證職位的真實性（Genuine vacancy）雇主必須保證職位是真實存在的，雇員必須履行與職位和其CoS上載明的職責(zé)，不能含有有不符合的或是低能力要求的職責(zé)。
5. 與內(nèi)政部合作（Co-operating with us）。在內(nèi)政部到其工作場所進行調(diào)查的時候，雇主要積極配合。
通常內(nèi)政部會隨機到雇主的工作場所進行調(diào)查包括詢問被擔(dān)保的雇員等，如果在此過程中內(nèi)政部認為雇主有履行不當?shù)牡胤?，則內(nèi)政部會暫停（suspend）其雇主擔(dān)保執(zhí)照，并限期進行答復(fù)。如果雇主給出的答復(fù)還是不能滿足內(nèi)政部，則該雇主的擔(dān)保執(zhí)照就會被撤銷（revoke）。
當雇主執(zhí)照被暫停時并不意味著一切結(jié)束，此時雇主還有機會爭取復(fù)牌。但這種概率是很小的，此時并需要尋求專業(yè)機構(gòu)的幫助。
近期，大叔就剛處理了一個這樣的案件。
企業(yè)A經(jīng)營著一個中國餐館和一個中國超市。出于業(yè)務(wù)需要，該公司申請了雇主擔(dān)保執(zhí)照并雇有兩名中國雇員并為他們辦理了工作簽證。這兩名中國雇員B和C分別在餐館和超市擔(dān)任經(jīng)理職位。去年某天，內(nèi)證據(jù)派人隨機對該企業(yè)進行了實地考察，并對其雇員包括兩名持有工作簽證的員工進行了面談。隨后，內(nèi)政部指出擔(dān)保人違反了其擔(dān)保職責(zé)，隨即暫停了該企業(yè)的擔(dān)保執(zhí)照并要求該企業(yè)在指定期限內(nèi)針對內(nèi)政部提出的質(zhì)疑做出陳述。
由于該企業(yè)沒有應(yīng)對過這種情況，在萬般無奈之下，其找到了彼得森律師行。內(nèi)政部主要提出了3點質(zhì)疑：第一、在餐館工作的B的職位是業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)理。在標準職業(yè)分類碼（standard occupational classification(SOC) code）中對該職位的職責(zé)做了明確的描述。而在面試過程中，雇員B的回答令內(nèi)政部認為其實際處理的工作達不到該職位的標準，并進一步認為企業(yè)在簽發(fā)CoS的過程中提供了虛假信息以幫助該員工獲得工作簽證。第二、該雇員之前學(xué)的是施工管理專業(yè)（Construction Management），內(nèi)政部隨即認為該雇員不能勝任業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)理一職。而公司在簽發(fā)CoS是必須確保雇員是有資質(zhì)或有經(jīng)驗?zāi)軌騽偃卧撀毼坏?。第三、?nèi)政部認為另一名員工C的工資達不到其職位要求的工資標準。
接受該案件之后，彼得森律師行對案件進行了深入的分析。針對內(nèi)政部提出的質(zhì)疑，做出了詳細、合理的解釋并配有相應(yīng)的證據(jù)。首先，針對雇員B的情況，我們逐一列出他在實際中承擔(dān)的工作職責(zé)，并和其職位要求的職責(zé)進行了一一配對，表明他實際做的工作實際上跟他職位要求的職責(zé)是一致的。并且我們讓企業(yè)提供了包括該雇員平時的工作記錄、年度報告、其商務(wù)旅行記錄等文件來證明他日常工作的真實性。其次，我們幫助企業(yè)出信解釋，將B的專業(yè)和其職位很好的連接起來。以此證明該企業(yè)確實履行其職責(zé)，雇傭了能夠勝任該職位的人員。
B的專業(yè)恰恰是企業(yè)雇傭他的原因之一。因為該企業(yè)長遠有想要拓展業(yè)務(wù)、開分店的打算。而B正好可以利用其專業(yè)優(yōu)勢在分店選址、內(nèi)部裝修等房間幫助該企業(yè)，而這也恰恰是業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)理這一職位的職責(zé)要求之一。最后，雇員C的工資問題，我們幫助企業(yè)提出了合理解釋。她的職位要求的工資標準是£32,500.00，但她實際的工資標準達不到此要求。但是£32,500.00的工資標準是在周工作時間39小時的基準上，按照該標準算出來的小時工資是£16.02。但是該員工實際的周工作時間是32小時，按照她的實際工資標準計算出來的小時工資是£16.10，而這已經(jīng)高于她的職位要求的工資標準是£32,500.00計算出來的數(shù)額。
最終，內(nèi)政部接受了我們的合理解釋，并且恢復(fù)了該企業(yè)的擔(dān)保執(zhí)照。
總結(jié)
1. 日趨嚴格：移民局對于工作簽證擔(dān)保資格的審核日趨嚴格，有消息聲稱針對員工人數(shù)不超過100以下的大部分雇主都將很有可能失去工作簽證擔(dān)保資格。
2. 不定期抽查：即使已經(jīng)獲得工作簽證擔(dān)保資格，移民局仍然有權(quán)利定期或者不定期的對雇主單位進行突擊性抽查，檢查雇主是否按照擔(dān)保人資格的要求，對雇員的工作安排，出勤等等是否盡到了擔(dān)保人的監(jiān)管義務(wù)。
3： 抽查的重點：雇主，特別是華人雇主通常容易出現(xiàn)的問題是在于早期申請工作簽證職位的時候，大部分是不考慮實際的工作職責(zé)，大部分都使用 “BUSINESS DEVELOPMENT MANAGER” 這一個職位，甚至包括餐館也申請這個職位，這樣就造成了，大部分的職位是不符合移民局要求的，而且雇員實際從事的職位也不能與工作簽證說明想符合。
所以，抽查的重點，移民局放在了 "EVIDENCE OF WORK“ 這一部分，雇主及雇員一定會被要求提供相關(guān)職位的工作記錄及工作聯(lián)絡(luò)證據(jù)，這一點是絕大多數(shù)雇主都很難完全符合的一個關(guān)鍵點。
4： 面試： 這一部分同樣是一個很大的考驗，我們的經(jīng)驗是如果雇主沒有經(jīng)受過嚴格的面試培訓(xùn)，包括雇員沒有經(jīng)過面試培訓(xùn)的情況下，通過移民局審查的可能性也是很小的。
5：資格： 英國內(nèi)政部對于老企業(yè)的監(jiān)管日趨嚴格，但是并不代表對于新企業(yè)將不再發(fā)放工作簽證擔(dān)保資格， 如果您的企業(yè)符合下面文章的基本要求，仍然是有機會申請到新的工作簽證擔(dān)保資格。 但是，需要注意的是，即使申請到工作簽證擔(dān)保資格，仍然需要花時間花精力在工作簽證的相關(guān)合規(guī)，記錄，培訓(xùn)上！要不然前功盡棄，實在可惜；
6： 方法： 如果一旦工作簽證擔(dān)保人資格被取消，所在單位的雇員簽證會被縮短，最長60天的時間，轉(zhuǎn)換工作簽證或者自動離境。 如果一旦出現(xiàn)類似情況也不用太擔(dān)心，盡快聯(lián)絡(luò)相關(guān)專業(yè)人士，尋求解決方法，或者爭取拿回工作簽證擔(dān)保，或者采取其他的相應(yīng)手段解決自己的簽證問題，務(wù)必要多問，多了解，多分析。
英國華人雇主如何為公司申請工作簽證擔(dān)保人資格？
英國工作簽證擔(dān)保資格綜述：
隨著日益緊縮的英國移民政策變化，越來越多的英國雇主意識到申請到工作簽證擔(dān)保人資格的重要性，本文就英國雇主，特別是在英國的華人雇主如何申請工作簽證擔(dān)保人的步驟以及什么樣類型的公司，機構(gòu)能夠相對順利的獲得工作簽證做一個基本闡述，文尾提供相關(guān)的樣本流程供大家參考。請謹記，每個公司，機構(gòu)都有自己獨特的情況，本文僅從政策層面對相關(guān)法律規(guī)定做一個宏觀闡述，并不一定適合您的公司或者機構(gòu)，請根據(jù)自身情況對相關(guān)情況進行具體分析及調(diào)整。
工作簽證擔(dān)保資格能做什么？
簡單來說，在英國只有具有工作簽證擔(dān)保人資格，雇主才能雇傭非歐盟國籍人士在英國合法工作；換言之，如果您的公司或者機構(gòu)希望雇傭一個非歐盟國籍人士，例如中國人在您的公司工作，您的公司或者機構(gòu)必須首先擁有英國移民局頒發(fā)的工作簽證擔(dān)保人資格證書。只有您具有了工作簽證擔(dān)保人資格證書之后，您才能根據(jù)具體的招聘情況，對合適的申請人，頒發(fā)工作簽證擔(dān)保號碼（COS =Certificate of Sponsorship）。
這個擔(dān)保資格最大的好處是能夠幫助雇主解決日益嚴峻的公司工作人事安排中的非歐盟員工的簽證問題，通常來說，如果在英國境內(nèi)，非歐盟國籍員工只要獲得公司頒發(fā)的工作簽證擔(dān)保號碼，符合相關(guān)的工資收入以及其他基本要求的情況下，能夠在5年之后獲得英國綠卡。
申請擔(dān)保人資格的基本要求
在申請被考慮當中，英國內(nèi)政部將會重點審查如下問題：
1. 申請人是否真正合法經(jīng)營機構(gòu)在英國？
準擔(dān)保人必須提供相關(guān)文件來證明這一點。
2. 申請人／機構(gòu)是否誠信可靠？
為了判斷這一點，英國內(nèi)政部將查詢機構(gòu)背景以及找尋機構(gòu)主要成員的個人記錄。任何不誠實行為、移民犯罪或是嚴重的罪行，會導(dǎo)致英國內(nèi)政部拒絕此申請。
3. 申請人是否有能力履行其職責(zé)作為擔(dān)保人？
英國內(nèi)政部將通過觀察組織的流程和人力資源的做法，以確保擔(dān)保人能夠履行其擔(dān)保職責(zé)。在頒發(fā)擔(dān)保人執(zhí)照前，英國內(nèi)政部將有權(quán)參觀審查擔(dān)保人的機構(gòu)。如果在訪問過后，有重大疑問，可能將會被裁定為B 等級的準新?lián)Ｈ恕Ｈ缬懈鼑乐氐那闆r，將會被拒絕有關(guān)申請。凡現(xiàn)有的Ａ等級擔(dān)保人，如發(fā)現(xiàn)任何不合法之事宜，英國內(nèi)政部也將會等級降至Ｂ等級。
申請成為擔(dān)保人需要的基本材料清單
1. 有效公司銀行賬戶；
2. 有效的雇主責(zé)任保險，承保額度不低于£5,000,000；
3. 在海關(guān)與稅務(wù)總署（HMRC）的注冊證明（公司稅、雇員稅等）；
4. 在海關(guān)與稅務(wù)總署（HMRC）的最近的報稅證明；
5. 公司稅CT603和CT600表格；
6. 最近的公司年賬；
7. 公司最近的財務(wù)報表；
8. VAT（增值稅）注冊證書；
9. 公司辦公室租賃合同；
10. 英國貿(mào)易和工業(yè)部的確認函；
11. 公司銀行賬戶的開戶行的確認函；
12. 其他特許經(jīng)營的經(jīng)營許可證書（如酒類經(jīng)營證書、食品經(jīng)營證書等）；
13. 其他證明公司需要聘請非歐盟國家人士工作的文件；
14. 其他證明公司有能力負擔(dān)相關(guān)稅務(wù)及法律責(zé)任的相關(guān)文件。
申請成為擔(dān)保人的基本流程
官方說明：https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/420141/SMS_guide_6_-_Miscellaneous_CAS_functions.pdf
1. 指定公司一名員工或者雇主，作為擔(dān)保資質(zhì)申請的負責(zé)人 (authorising officer) 和主要聯(lián)絡(luò)人(KeyContact);
2. 根據(jù)公司用人需求，對相關(guān)崗位的招聘進行本地勞動力市場測試（Resident labour market test）
2. 登錄www.gov.uk/apply-sponsor-licence進行網(wǎng)上申請并付費，整個過程大約30分鐘；
3. 網(wǎng)上申請遞交后的5個工作日內(nèi)，必須將簽好名的網(wǎng)上申請遞交表以及所有其他需要的支持材料（見后續(xù)的材料清單）寄出；
4. 如果材料清單中的材料有缺失，或者英國內(nèi)政部需要更多的材料，申請人將收到郵件通知，在收到郵件通知的5個工作日內(nèi)，內(nèi)政部需要收到申請人補交的材料；如果申請人通過郵寄的方式遞交補充材料，也必須在5個工作日內(nèi)通過郵件告知內(nèi)政部需要補充的材料已經(jīng)寄出，并且提供相應(yīng)的郵件查詢號碼；
5. 收到英國內(nèi)政部的審理結(jié)果通知；
7. 在SMS系統(tǒng)上申請工作簽證雇員名額；（第一次通常是1-2個）
8. 在SMS系統(tǒng)上給即將雇傭的雇員發(fā)放工作簽證擔(dān)保函 – CoS;
9. 擔(dān)保人資質(zhì)到期前三個月，可以開始通過網(wǎng)上 SMS系統(tǒng)申請擔(dān)保資質(zhì)的延期；
10. 如果內(nèi)政部要求針對延期申請?zhí)峁└嗟牟牧?，申請人必須?個工作日內(nèi)遞交內(nèi)政部要求的材料。
本地勞動力市場測試：
Resident labour market test：
如果空缺崗位屬于需要進行本地勞動力市場測試的情況，那么申請人在雇傭非歐盟雇員時，需要按照如下規(guī)定進行本地勞動力市場測試。
1. 至少適用2種方式刊登招聘廣告，每則廣告刊登時間不得少于28天；
2. 一般來說，其中1則廣告必須刊登在Jobcentre Plus Universal Jobmatchservice上；
3. 其他可以選擇的廣告方式包括：
a. 國家性報紙（全英國范圍內(nèi)發(fā)行，至少每周發(fā)行一期）；
b. 專業(yè)期刊（全英國范圍內(nèi)發(fā)行，至少每月發(fā)行一期，且與所招聘的職位是專業(yè)相關(guān)的）；
c. 巡回招聘（至少在3個英國大學(xué)內(nèi)進行招聘，巡回招聘必須至少以2種方式提前進行廣告，且必須提供證據(jù)證明沒有本地勞動力能夠符合招聘職位的要求）
d. 年度招聘活動；
e. 招聘中介和獵頭公司；
f. 網(wǎng)絡(luò)廣告（求職者閱讀招聘廣告不收費），包括：
g. 國家性報紙和專業(yè)期刊的網(wǎng)絡(luò)版；
h.專業(yè)招聘機構(gòu)的網(wǎng)站
I. 如果雇主是跨國公司且在英國擁有250名以上的雇員，可以在公司網(wǎng)站上刊登招聘廣告
廣告內(nèi)容應(yīng)包含：職位；職責(zé)范圍和內(nèi)容；薪酬（范圍）；需要的技能、資質(zhì)和經(jīng)驗；申請截止日期以及最終支付給雇員的薪酬，不可以高于廣告中刊登的薪酬（范圍），否則要重新進行本地勞動力市場測試。
注意事項
需要注意的是，如果公司是初創(chuàng)企業(yè)，在英國運營不滿18個月，申請時必須遞交有效的公司銀行賬戶。但上述材料（比如VAT注冊，公司上市證明等）不全是必須遞交的。此種情況下，英國內(nèi)政部非常有可能參觀擔(dān)保人的公司，進一步了解公司運營的情況。
隨機調(diào)查
通常來說，新公司申請擔(dān)保人資格的時候，很大機率會受到移民局的隨機登門抽查，在應(yīng)對內(nèi)政部的隨機調(diào)查時，申請人有可能被問及如下問題：
1. 公司各項硬件設(shè)施是否完備？
2. 公司的商業(yè)模式及發(fā)展規(guī)劃；
3. 公司目前的組織結(jié)構(gòu)及市場拓展規(guī)劃；
4. 公司是否有first-aider以及first-aid box？
5. 公司現(xiàn)有幾個員工？是否有完備的員工資料（護照copy，在英簽證copy，NI copy，CV，雇傭合同）？
6. 公司是否對員工有考勤記錄（attendanceform）？
7. 公司是否購買相應(yīng)保險：publicliability insurance, employer’s liability insurance?
8. 公司的主要業(yè)務(wù)范圍是什么？
9. 關(guān)于公司業(yè)務(wù)的filing：公司是如何保存客戶信息的？如何trace進展？業(yè)務(wù)完成后如何歸檔？
10. 公司為何需要更多員工？
11. 公司的Tier2 Sponsorship application是否有做residencelabour market test? 在哪里做的？簡歷都發(fā)到哪？是否與應(yīng)聘者聯(lián)系并安排面試？如何甄選？
12. 公司招聘的是什么jobtitle？主要負責(zé)公司的哪些業(yè)務(wù)？
13. 公司招聘員工的入職流程？是否有實習(xí)期？是否有training？
14. 為何要招聘非本地勞動力員工？
15. 給新招聘員工發(fā)多少的工資？
16. 是否已有適當?shù)墓ず炄诉x？
17. 公司的bankstatements或財務(wù)預(yù)算？
