這次修改入管法的背景是，最近幾年來，日本國民對社會治安的憂慮越來越大，其中一個重要的原因，就是外國人的非法滯留問題。因此，入管當(dāng)局為了減少目前在日本的25萬名左右的不非法滯留外國人，除了強化入國審查，檢舉、收容非法滯留者外，還要實施敦促他們盡快自首回國的措施，并嚴厲打擊那些以不正當(dāng)?shù)氖侄蝸砣毡镜耐鈬恕?/p>
今年修改的入管法在不法滯在外國人對策方面有了新的規(guī)定，主要包括這幾個方面：
1.提高對有不法入國等罪的外國人罰款的最高數(shù)額
2.修改不法滯在外國人遣返回國后禁止再來日本的期限
3.新設(shè)出國命令制度和取消在留資格制度。
什么是出國命令制度?
所謂的出國命令制度，是指違反入管法的非法滯留者，到當(dāng)?shù)厝牍芫殖鲱^自首，只要符合一定的條件，辦理簡單的手續(xù)即可回國的制度。
根據(jù)這項制度，辦理出國命令手續(xù)回國的非法滯留外國人，其禁止再來日本的期限被縮短到1年，即自首回國1年以后，還可以申請來日本。
出國命令制度的實施對象是什么?需要具備什么樣的條件?
出國命令制度的對象是出頭自首的非法滯留外國人，并要符合這幾個條件：
1.在近期內(nèi)，希望盡快回國的;
2.除了不法滯在以外，沒有其它強制遣返理由的;
3.來日本后，沒有因盜竊等刑事犯罪受到判刑、關(guān)押處分的;
4.以前沒有強制遣返經(jīng)歷的;并能夠支付回國機票費用的。
想自首出頭的非法滯留外國人，到哪里、如何申請出國命令?
申請者持有效的護照和回國所需的經(jīng)費，可以到當(dāng)?shù)氐娜牍芫秩ピ儐?，自己?yīng)該在什么地方出頭比較方便。
下列對象罰款被提高
1.用偽造護照、偷渡方式來日本的外國人
2.超過在留期限的不法滯在者
3.在風(fēng)俗店從事女招待服務(wù)的留學(xué)生
4.沒有取得資格外活動許可打工的就學(xué)生等
新修改的入管法對那些不出頭自首、被強制遣返的不法滯在外國人進行怎樣的處理?
2014年12月2日以后，凡被入管、警方收容并強制遣返的不法滯在外國人，以前沒有被強制遣返經(jīng)歷的，其禁止再來日本的期限為5年;如果以前有強制遣返經(jīng)歷的，其禁止再來日本的期限延長到10年。
本次提高對有各種犯罪行為外國人的罰款最高數(shù)額的處分，主要包括以下3個方面：
1.對有不法入國等罪的外國人，其罰款的最高數(shù)額，從30萬日元提高到300萬日元。具體對象是，用偽造護照、偷渡方式來日本的外國人;超過在留期限的不法滯在者;在風(fēng)俗店從事女招待服務(wù)的留學(xué)生。
2.對有助長不法就勞罪的人的罰款，其最高數(shù)額從現(xiàn)行的200萬日元，提高到300萬日元，其對象是那些雇用不法滯在者、有不能就勞在留資格外國人的企業(yè)主，或介紹給其它會社的中介業(yè)者。
3.對有無許可資格外活動罪的外國人的罰款，其最高數(shù)額從20萬日元提高到200萬日元，其對象是沒有取得資格外活動許可打工的就學(xué)生等。
本次提高罰款最高數(shù)額的目的是什么?
新修改的入管法提高對有違法行為外國人罰款的目的，就是為了抑制過去有強制遣返經(jīng)歷的外國人多次入國等惡劣的不法滯在行為泛濫。
持出國命令回國的不法滯在外國人，其禁止再來日本的期限為1年 被強制遣返、以前有強制遣返經(jīng)歷的不法滯在者，10年之內(nèi)被禁止再來日本以改名換姓等不正當(dāng)手段來到日本的，將被取消在留資格，強制遣返回國。
本次入管法在被遣返的外國人禁止再來日本期限方面作了哪些修改?
本次修改的入管法，把被遣返外國人的禁止再來日本期限分為以下3類：
1.持出國命令回國的不法滯在外國人，其禁止再來日本的期限為1年;
2.被入管當(dāng)局收容后強制遣返、以前沒有遣返經(jīng)歷的不法滯在者，其禁止再來日本的期限為5年;
3.被強制遣返、以前有強制遣返經(jīng)歷的不法滯在者，其禁止再來日本的期限為10年。
外國人在怎樣的情況下會被取消在留資格?
根據(jù)新設(shè)的取消在留資格制度，外國人有以下5種情況，就會被取消在留資格。
1、本人具備拒絕入國的事由，以弄虛作假的手段來日本的。例如，被強制遣返的外國人，在其禁止再來日本期間，以隱瞞事實、改名換姓的手段，騙取入國許可。
2、本人以假冒的活動內(nèi)容為由來日本的。例如，有的外國人來日本的目的就是就勞，卻佯稱是為了學(xué)業(yè)，而獲得了留學(xué)的在留資格。
3、上述1、2、兩種情況之外的弄虛作假行為。例如，申請者以偽造學(xué)歷、廚師證等手段獲得入國許可。
4、申請人以外者提出與事實不符文書的情況。例如，因接受外國研修生機構(gòu)提出虛假的研修計劃書，而獲得入國許可的研修生。
5、持所定的在留資格的外國人沒有正當(dāng)?shù)睦碛桑?個月以上沒有在其在留資格規(guī)定的范圍內(nèi)活動的。例如，因不去上學(xué)而被學(xué)校開除學(xué)籍、以后又沒有到其它學(xué)校上學(xué)的留學(xué)生，也就是作為留學(xué)生，卻沒有從事留學(xué)在留資格規(guī)定的活動內(nèi)容上課。
在這里要強調(diào)的是，因3、4、5的情況，而被取消在留資格的外國人，有不超過30天的出國準備時間，在這期間隨時可以離開日本。而屬于1、2、的情況的外國人，取消在留資格后，立即被強制遣返回國。
哪些在留資格屬于所定的在留資格?
這里所說的所定的在留資格包括：外交、公用、教授、藝術(shù)、宗教、報道、投資經(jīng)營、法律會計業(yè)務(wù)、醫(yī)療、研究、教育、技術(shù)、人文知識國際業(yè)務(wù)、企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)勤、興行、技能、文化活動、短期滯在、留學(xué)、就學(xué)、研修、家族滯在、特定活動。
什么是正當(dāng)?shù)睦碛?
這里所說的正當(dāng)理由，如留學(xué)生生病休學(xué)，需要比較長的療養(yǎng)時間，將來能回校參加學(xué)習(xí);就職者遇到會社破產(chǎn)，正在認真地尋找新的會社等。
什么樣的理由可以被認定是正當(dāng)?shù)睦碛?
如就學(xué)生所在的日本語學(xué)校倒閉，轉(zhuǎn)到其它。
