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近年來,中國(guó)留學(xué)的黃金時(shí)代正在走向終結(jié)。除了經(jīng)濟(jì)因素以外,影響更大是政治環(huán)境,當(dāng)全球保守主義上臺(tái),對(duì)于移民、留學(xué)的限制越來越嚴(yán)。
01 加拿大的留學(xué)生限制計(jì)劃
作為全球留學(xué)生的熱門目的地之一,加拿大的教育產(chǎn)業(yè)在國(guó)際學(xué)生中扮演著重要角色。目前,每40名加拿大居民中就有1人是國(guó)際學(xué)生,這些留學(xué)生每年為加拿大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過220億加元,并創(chuàng)造和維持了約218,000個(gè)就業(yè)崗位。
然而,最近加拿大政府實(shí)施的新政策,尤其是減少35%學(xué)生簽證發(fā)放量,以及取消畢業(yè)后工作許可等激勵(lì)措施,正在對(duì)高等教育領(lǐng)域,尤其是一些不太知名的小型學(xué)院,產(chǎn)生負(fù)面影響。
過去十年中,加拿大的國(guó)際學(xué)生數(shù)量翻了兩倍。隨著租金上漲,學(xué)生住房問題日益嚴(yán)重,許多學(xué)生不得不與他人共享公寓,甚至依賴食品銀行來維持生活,反映出留學(xué)生在經(jīng)濟(jì)方面的壓力不斷增加。
尤其是在安大略省,代表24所公立學(xué)院的一家協(xié)會(huì)報(bào)告稱,今年春季學(xué)期的學(xué)生入學(xué)人數(shù)“崩盤”,僅達(dá)到了原計(jì)劃招生人數(shù)的四分之一,預(yù)計(jì)秋季的情況將更加嚴(yán)峻。這將導(dǎo)致這些學(xué)校收入損失數(shù)億加元,進(jìn)一步加劇小型學(xué)院的財(cái)務(wù)困境。
這些變化顯示,加拿大對(duì)國(guó)際學(xué)生的政策轉(zhuǎn)向可能對(duì)其高等教育體系,尤其是依賴國(guó)際學(xué)生收入的小型院校,產(chǎn)生長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的影響。
02 澳大利亞提高留學(xué)門檻
澳大利亞的國(guó)際學(xué)生比例比加拿大更高,2023年國(guó)際學(xué)生為澳大利亞經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了約480億澳元,這一行業(yè)已成為澳大利亞最大的服務(wù)出口產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)政策智庫悉尼委員會(huì)的統(tǒng)計(jì),留學(xué)生的支出中約55%用于大學(xué)以外的商品和服務(wù),這極大地帶動(dòng)了本地小型企業(yè)的發(fā)展。標(biāo)普全球評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)顯示,澳大利亞大學(xué)超過四分之一的總收入依賴國(guó)際學(xué)生,使澳大利亞成為全球?qū)α魧W(xué)生依賴程度最高的國(guó)家之一。
澳大利亞的留學(xué)政策正在發(fā)生顯著變化。當(dāng)前,澳洲議會(huì)正在審議一項(xiàng)計(jì)劃,可能對(duì)某些大學(xué)的招生進(jìn)行限制,并要求加強(qiáng)學(xué)生住房建設(shè)。此外,國(guó)際學(xué)生已經(jīng)感受到變化的影響,包括更嚴(yán)格的英語語言要求和愈加普遍的簽證拒簽現(xiàn)象。
今年7月,澳大利亞進(jìn)一步提高了國(guó)際學(xué)生簽證申請(qǐng)費(fèi),費(fèi)用上漲至1,600澳元,成為全球最昂貴的簽證費(fèi)用之一。這一系列政策變化,可能會(huì)對(duì)澳大利亞吸引國(guó)際學(xué)生的能力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,尤其是在費(fèi)用上升和簽證難度加大的情況下,留學(xué)生群體的規(guī)模和構(gòu)成可能會(huì)有所改變。
03 英國(guó)關(guān)閉“移民之門”
英國(guó)政府為了確保留學(xué)教育不被成為產(chǎn)生移民的主要途徑,發(fā)布了“禁止留學(xué)生攜帶家屬前往英國(guó)的政策”。雖然英國(guó)首相已經(jīng)換了好幾茬,但即使是現(xiàn)在還在籌劃選舉的候選人,也高調(diào)表態(tài)不會(huì)推翻這條禁令...
過去十年,英國(guó)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)不斷增加,特別是來自中國(guó)和印度的學(xué)生。2021-2022學(xué)年,英國(guó)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)創(chuàng)下了679,970人的歷史新高。
這對(duì)大學(xué)的資金來源至關(guān)重要,使得英國(guó)的各種學(xué)校越來越依賴中英外交關(guān)系以及印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)獨(dú)立研究,2021-2022年入學(xué)的國(guó)際學(xué)生為英國(guó)帶來了419億英鎊,約合535億美元的經(jīng)濟(jì)收益。
國(guó)際學(xué)生人數(shù)的減少可能會(huì)對(duì)英國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。英國(guó)高校監(jiān)管機(jī)構(gòu)推算,即便學(xué)生人數(shù)的微小減少,也可能會(huì)使202所學(xué)校,也就是74%的總數(shù)陷入財(cái)政赤字。
英國(guó)上屆政府曾委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于外國(guó)學(xué)生簽證濫用的綜合調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)濫用學(xué)生簽證的情況非常少,可惜選民對(duì)這樣的調(diào)查結(jié)果并不買賬。
04 荷蘭的限制措施
在歐洲日益高漲的反移民情緒中,荷蘭對(duì)外國(guó)學(xué)生的限制措施格外引人注目。在極右翼政黨支持下,荷蘭的聯(lián)合政府推動(dòng)了一項(xiàng)政策,旨在限制外國(guó)學(xué)生進(jìn)入荷蘭大學(xué)。
原本荷蘭的高等教育對(duì)國(guó)際學(xué)生相當(dāng)友好,大多數(shù)課程都使用英語授課,外國(guó)學(xué)生在高等教育體系中的比例高達(dá)四分之一。然而,由于荷蘭本身存在住房供應(yīng)不足的問題,再加上過去十年外國(guó)學(xué)生數(shù)量激增三倍,學(xué)生住宿的短缺問題變得越來越嚴(yán)峻。
為應(yīng)對(duì)國(guó)際學(xué)生的激增,荷蘭大學(xué)在2022年2月做出了限制英語授課學(xué)位的決定,并減少了國(guó)際招生。與此同時(shí),政府提出了一項(xiàng)尚待議會(huì)投票的法案,旨在進(jìn)一步收緊留學(xué)政策。該法案規(guī)定將對(duì)非歐盟學(xué)生設(shè)限,禁止他們參與某些課程。
此外,還限制高校在國(guó)際留學(xué)展會(huì)和招生活動(dòng)中的積極推廣,除非這些活動(dòng)針對(duì)的是荷蘭勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的行業(yè)。
這一系列措施標(biāo)志著荷蘭對(duì)國(guó)際學(xué)生政策的顯著轉(zhuǎn)變,反映了該國(guó)在應(yīng)對(duì)人口壓力、住房危機(jī)和政治民粹主義等多重挑戰(zhàn)時(shí),選擇了更加保守和排外的政策路徑。這不僅會(huì)影響荷蘭的國(guó)際形象,也可能對(duì)其高等教育的國(guó)際化進(jìn)程帶來長(zhǎng)期影響。
全球范圍內(nèi),保守主義的崛起確實(shí)讓許多國(guó)家的移民和留學(xué)政策變得更加嚴(yán)格。這些變化不僅對(duì)學(xué)生的留學(xué)機(jī)會(huì)產(chǎn)生了影響,也讓他們?cè)谶x擇留學(xué)目的地時(shí)更加謹(jǐn)慎。